发展路上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

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党的十八大以来，党的建设制度方面起“四梁八柱”作用的改革已基本完成，但在实施过程中如何打通“最后一公里”？这是深化党的建设制度改革的一道“必答题”。

近年来，内江坚持重心下沉，切实把系统谋划与基层首创结合起来，在各县（市、区）实施14项“微改革”，有力提升党的建设和组织工作成色。

大处着眼谋篇布局，一体化定标定向

紧紧围绕中心工作找结合、求突破，是“微改革”工作秉持的重要原则。

内江全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧扣学习贯彻党的二十大精神主线，融入省委、市委决策部署，全市“一盘棋”明确改革目标方向。

着眼增强党组织政治功能和组织功能，明确以基层党建“465”工程为统揽，推动争创“四好”班子、“六好”党组织、“五个带头”优秀党员，深化“我为党和人民争取更大光荣”、农村党建引领乡村振兴、城市党建引领基层治理等“八大行动”。

着眼培养造就堪当时代重任的高素质干部队伍，实施干部工作“135”工程，围绕锻造“政治过得硬、作风形象好、能力本领强、工作创一流”的内江干部铁军，坚持思想政治建设、作风建设、能力建设“三个着力重点”，完善强育、精选、活用、严管、关爱“五项机制”。

着眼实施人才强市战略，明晰“1163”人才工作思路，以“加快建设成渝发展主轴人才高地和创业沃土”为目标，以深化重大任务“揭榜挂帅”行动为抓手，统筹实施高端人才引领、青年人才集聚等“六项行动”，推进向用人主体授权、人才发展金融支持、创新人才服务“三项改革”。

小口切入精准聚焦，差异化落点落实

坚持问题导向，是我们党重要的思想方法和工作方法。

内江坚持问题导向，紧盯新形势下出现的新情况新问题，群众反映强烈的热点问题，有针对性地改革创新，探索管用对策。

聚焦党建引领基层治理的工作短板改——

市中区探索建立“街道-社区-网格（小区）-楼栋”四级组织体系，充分发挥街道顶端的统筹协调作用，社区联系上下的枢纽作用，网格、小区、楼栋作为“神经末梢”的“吹哨”作用，着力解决党组织软弱涣散问题，助推市中区成功入选全省城市基层治理示范区。

东兴区建立“联户员”制度，打造一支“认得到人、敲得开门、摆得上龙门阵”的群众骨干队伍，点亮万家灯火，打通联系服务群众“最后一米”，做法在全省推广。

聚焦激励干部担当作为的薄弱环节改——

隆昌市制定在招商引资、项目推进中实施容错纠错试行办法，明确11种可容情形和12种不适用情形，对8名干部容错纠错，营造“上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当”的干事创业氛围，做法得到中组部《组工信息》刊载。

资中县制发组织工作服务保障拼经济搞建设的“10条措施”并开展专项考核，提拔重用拼经济搞建设一线干部30余名，推动47个省级市级重点项目超进度实施。

内江高新区探索“全员聘用制”，通过打破身份和级别限制，实行岗编分离、统筹聘任，破解干部流动不畅、考核激励不够问题。

聚焦理顺人才发展体制机制改——

威远县加大向用人主体授权力度，助推页岩气综合利用化工园区吸纳中国特种设备检测研究院副院长何仁洋为特殊人才，整合中国铁建院、中国石油大学等资源，成立内江页岩气经济技术研究院“一院三中心一公司”，做大“页岩气+”产业。

东兴区建立高层次人才“一对一”服务专员制度，设立“首席服务官”产业顾问，去年新签约融通锂电池正极材料等产业项目46个，到位市外资金130.37亿元、增长30.2%。

市金融办制定加强金融支持高层次人才创新创业的“10条措施”，新推出“人才易贷”等金融产品，在全省发放首笔“人才易贷”贷款，累计发放4.64亿元。

点面结合集成创新，系统化见效见势

“一盘棋”谋划，“点线面”推进。内江注重以点带面，系统集成“微改革”成果，以“量”的变化，实现“质”的提升。

集成实施城市基层党建引领基层治理“三年行动计划”。出台强化城市基层党建引领基层治理的意见，创新“双定双提升”考核办法，推动落实“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好服务”5个方面99项工作重点。突出今年夯基础，细化“五基本”标准体系，改造老旧小区118个，达标升级16个社区党群服务中心。

集成开展“换届之后看担当”活动。出台激励广大干部在一线担使命、创一流的“8条措施”，鲜明以实干论英雄、凭实绩用干部导向，汇聚竞相担当强大气场。去年以来，市委从急难险重任务中提拔重用的干部占95.4%，全市识别“庸”者调下6人。

集成实施重大任务“揭榜挂帅”行动。瞄准制约内江高质量发展的“卡脖子”难题，跨区域、跨体制、跨部门汇聚市内外各类人才253名，推动34项重大任务竞相突破，服务外包产业、页岩气综合利用化工园区等从无到有、从小到大，实现人才链产业链创新链深度融合。

盯住问题标本兼施，清零化整改整治

发现问题是前提，解决问题才是根本。

我市全面梳理“微改革”点上发现问题，“小”中见“大”，举一反三，分类施策，推动面上整改，动态清零，一批突出问题得以整治。

抓好组织工作检视整改。市县两级综合运用巡视巡察、抓党建述职评议等成果，检视问题87个，制定“两通报两清单一台账”，将整改责任分解到人头，全部整改销号。

抓好专项行动联动整改。扎实开展干部队伍“作风能力专项提升行动”，市县乡三级联动开展“六盯”“四评”监督检查，发现整改问题386个，推动作风大转变、能力大提升、组织大优化。

抓好突出问题专项整治。在全市开展干部不担当不作为等5个专项整治，问责处理57人。建立健全推进干部能上能下、干部选任“五图两表”和政工人事干部管理办法等制度25项，强化源头治理。

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